Valdetorres de Jarama - Madrid

Los pueblos, los municipios, los Ayuntamientos, como mejor los identifiqueis, cubren sus necesidades a través de los ingresos, reconocidos en Ley, y conforme a unos Presupuestos anuales.
Sin entrar en la forma de generación de los ingresos, lo que si me gustaría mencionar son los Presupuestos.
Y asi, si yo presupuesto xxx euros para una determinada partida, xxx euros para otra, y si sucesivamente, entiendo que todas esas partidas, aprobados los presupuestos, deben ser atendidas y gastado el dinero previsto para su atención, ¿verdad?
Entonces ¿como es posible que haya municipios que tenga superavit? ¿que hay tanto o cuanto dinero sin gastar?, ¿que hay una bolsa de xxx euros ahorrada? ¿No se ha cumplido lo establecido en presupuestos?
Cuidado con bazas electorales de este tipo en las proximas elecciones.
Malo es que se gaste mas de lo presupuestado, pero peor, con la necesidad que existe, que no se quiera gastar lo presupuestado.