Arenas de San Pedro - Avila

Leo en la Tribuna de Ávila de hoy el siguiente comentario atribuido a la Asamblea Local de Izquierda Unida: << tras intentarlo de forma ilegal el pasado verano, finalmente el Partido Popular, encabezado por su alcaldesa, Caridad Galán, ha vuelto a la carga con este tema consumando lo que podría ser calificado como un atentado contra la democracia participativa en Arenas, ya que despoja de contenido un consejo que constituía un avance democrático en los últimos años y que fue confeccionado en su momento con el acuerdo unánime de todas las fuerzas políticas, incluido el Partido Popular, entonces en la oposición. Una decisión que cercena una herramienta de confección de informes preceptivos en materia de presupuestos, ordenanzas, tasas, etc".>>

Doña Teresa López no estuvo en el Pleno del día 24 ( por suerte para ella ) y tal vez ignore de que iba el punto del orden del día sobre la modificación del Reglamento de Participación Ciudadana.
Veamos la Constitución Española en su artículo 140.1 “La Constitución garantiza la autonomía de los municipios”.
Para garantizar que este mandato constitucional hubo que reformar la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional ( su única reforma hasta hoy) lo que se hizo a través de la modificación de la Ley Orgánica 7/1999, de 21 de abril, de modificación de la Ley Orgánica 2/1979 de 3 de octubre del Tribunal Constitucional que introdujo en su artículo 2.dbis un nuevo instrumento jurídico para la defensa de la Autonomía Constitucional :
<<Artículo 1.
Uno. El Tribunal Constitucional, como intérprete supremo de la Constitución, es independiente de los demás órganos constitucionales y está sometido sólo a la Constitución y a la presente Ley Orgánica.
Dos. Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el Territorio Nacional.
Artículo 2.
d bis. De los conflictos en defensa de la autonomía local>>

Determinar en qué consiste Autonomía Local es difícil, ya que esta ha de respetar la legislación básica del Estado, a la vez que ha de contar con la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas que tienen competencias en materia local Para que el principio constitucional de Autonomía Local no quede en nada ( infringiéndose la CE) tiene que haber un núcleo irreductible de Autonomía Local, y este es la el de la organización del Ayuntamiento por el mismo dentro de los límites que establece el ordenamiento jurídico.

Y este es el motivo por el que se modificó en el Pleno del día 24 de enero el Reglamento de Participación Ciudadana ya éste en su disposición final segunda disponía : << La modificación del presente Reglamento requiere el informe favorable del Consejo Local de Participación Ciudadana aprobado por mayoría absoluta>>

Como se ve la autonomía local que no puedeser menos que su capacidad de auto-organización dentro del ordenamiento jurídico se ve limitada porque el Ayuntamiento ha de contar para modificar su organización con el consentimiento de un órgano que el mismo ha creado. El precepto citado es a primera vista inconstitucional ( y lo que es peor es de Manual). Ese fue el motivo de la reforma del Reglamento, otra cosa es lo que el PP opine sobre este instrumento.

Es cierto que ese artículo en cuestión debía cambiarse, lo que ocurre es que aprovechando ese cambio la Alcaldesa cambió las funciones del Consejo Social, en perjuicio de la función por la que se creó por unanimidad. Esto último, a mi entender, es lo criticable.

Ya les valió al Equipo de Gobierno Municipal anterior de la progresía aprobar el Reglamento de Participación Ciudadana cuando terminaba su mandato. Cuatro años de progresía para aprobar un Reglamento que decían tan importante para ellos cuando ya no les iba a afectar durante su desgobierno. A mi entender, lo más criticable no es lo que escribe elosojudio, lo más criticable es presentar y aprobar un Reglamento de Participación Ciudadana con artículos presuntamente inconstitucionales. Por ser benévolo y dejar en el aire el beneficio de la duda y la presunción de inocencia y candidez.