Cedillo del Condado - Toledo

Revisando la página del Ayuntamiento, me encuentro con un bando avisando de la "subasta pública" de la concesión del bar de la piscina para este año.

No sé si lo he entendido bien, porque pone que las bases están depositadas en el Ayuntamiento, pero por lo que explica el bando, los interesados tienen que ir con un sobre cerrado con su oferta, que se abrirán el 7 de mayo y el ganador será el que más haya ofrecido.

Me gustaría saber por qué se hace así, evitando la posibilidad (precisamente la ventaja de una subasta) de que dos interesados "compitan" elevando así el importe. Se consiguen precios mayores del otro modo? Es ilegal subastar al estilo clásico una concesión, y hay que disfrazarlo de licitación?

Nunca he subastado nada en mi vida, pero por uno de mis cuñados sé que en otros ayuntamientos, por lo menos las grandes obras se subastan así, dejando tu oferta en un sobre cerrado (en este caso gana el presupuesto mas bajo). Ahora bien, no sé si ese método se puede aplicar a la concesión de un bar.............