Aznalcóllar - Sevilla

Primera:

PROGRAMA 10.000 MILLONES PARA CREAR EMPLEO DURANTE 2010 (+1.800 millones desde las CC.AA.)

1.1.- Medidas

1.- Transformar las actuales ayudas a los trabajadores sin ningún tipo de prestación en 300.000 empleos en un Programa de Formación/Empleo en colaboración con los Ayuntamientos.

2.- Subvención del 25% de las obras de rehabilitación y eficiencia energética, modernización de las instalaciones eléctricas y de fontanería, mejora de la accesibilidad de las primeras viviendas residenciales hasta un límite de 5.000 millones de euros. Esta ayuda sería acumulable a otras con la misma finalidad actualmente vigentes. Movilizaría 20.000 millones de euros.

3.- Programa de reforzamiento del empleo público, por un importe de 500 millones de euros, en los servicios sociales y en actividades vinculadas a la mejora del modelo productivo dependientes de la Administración General del Estado.

4.- Transferencia extraordinaria de 1.500 millones de euros a las CC.AA. para financiar con carácter finalista la creación de empleo en el marco de las competencias autonómicas. El volumen de transferencias sería proporcional al número de parados existentes en cada Comunidad Autónoma según los datos de la EPA

5.- Programa de reforzamiento de empleo público en los servicios sociales gestionados por las CC.AA., que permita la contratación de trabajadores por importe global en el conjunto del Estado de 1.800 millones de euros, financiados por la Recuperación del Impuesto sobre Patrimonio.

1.2.-Desarrollo, cuantificación y valoración de estas propuestas
a) Programa de Formación /Empleo
Características:
5 horas de trabajo y 2 de formación
Naturaleza del trabajo:
Tareas complementarias a las actividades municipales, ayuda de proximidad a personas y colectivos. En ningún caso podrían sustituir puestos de trabajo estructurales
Cuota de género: 50% para hombres y 50% para mujeres
Salario bruto: 700 euros mensuales

Costes:
Coste anual del Programa propuesto: 4.500 (incluye el gasto en formación)
Coste actual de la ayuda de 420 euros: 1.500 millones de euros
Coste adicional: 3.000 millones de euros
Retorno en cotizaciones a la Seguridad Social: 1.755 millones de euros
Coste real en déficit (sin contar retornos por IVA): 1.245 millones de euros.

b) Subvención a la rehabilitación de viviendas
Previsión de puestos de trabajo: 700.000
Coste: 5.000 millones de euros
Retorno en IVA (sin la reforma contenida en el punto 77 de este documento): 3.200 millones de euros
Retorno en IVA (con la reforma del punto 77 ): 2.300 millones de euros
Retorno en cotizaciones a la Seguridad Social: 4.000 millones de euros
Hay un retorno adicional difícil de calcular por la disparidad de las Ordenanzas Municipales al respecto, pero significativo en tasas por licencia de obras, que beneficia las Haciendas Municipales

c) Empleo público estatal
Estimación de puestos de trabajo: 10.000
Agencia Tributaria
Inspección de Trabajo
Servicio Público de Empleo
ICO y desarrollo de la Banca Pública
Otros servicios sociales y de interés económico
d) Fomento del empleo por las CC.AA., subvencionado por el Estado
Empleo estimado: 40.000
e) Empleo público de las CC.AA. (financiado por la reposición del Impuesto de Patrimonio)
Estimación: 45.000 puestos de trabajo
Personal educativo para mejorar la escolaridad de 0 a 3 años.
Personal asistencial para asegurar la aplicación de la Ley de Dependencia
Personal sanitario (especialmente enfermeras y pediatras) para mejorar la calidad de los servicios de salud pública.
Personal para mejorar la calidad de otros servicios sociales, competencia de las CC.AA.

1.3.-Detalle Global del Programa
Estimación de puestos de trabajo: 1.105.000
Coste adicional total: 10.000 millones de euros financiados por el Estado y 1.800 por las CC.AA.
Retorno en impuestos y Cotizaciones a la Seguridad Social: al menos 8.630 millones de euros.

La financiación del Programa está asegurada por las medidas propuestas en el apartado dedicado a las Propuestas fiscales.
Conviene tener muy en cuenta a la hora de valorar este Programa los retornos en impuestos, tasas y cotizaciones a la Seguridad Social, así como el impacto sobre los ingresos municipales.