Badalona - Barcelona

El Gobierno catalán adjudicó a dedo los servicios de cinco hospitales públicos en 2006

@David Martínez.- 17/08/2009 06:00h

Las adjudicaciones de contratos por parte de cargos públicos de manera interesada parecían quedar reservadas en nuestro país sólo para proyectos urbanísticos, recalificaciones y obras de construcción. Sin embargo, esta práctica ilícita que favorece a empresas en detrimento de un concurso abierto y transparente también afecta al ámbito sanitario.

Es lo que desvela la Sindicatura de Comptes de Cataluña –el Tribunal de Cuentas autonómico que preside el síndico mayor Joan Colom- sobre un grupo de hospitales que forman parte de la red pública sanitaria catalana

En el informe al que ha tenido acceso El Confidencial, los síndicos señalan que a lo largo de 2006 –el período fiscalizado- “se produjeron adjudicaciones no ajustadas al procedimiento establecido en la ley de contratos de las administraciones públicas en algunos de los servicios externos de 5 hospitales públicos”

Servicios contratados a terceros de lavandería, gerencia administrativa, contratación de la limpieza de las salas y de comedor de estos hospitales. Incluso la recogida de basura no se decidió mediante concurso público, sino “mediante procedimientos de contratación directa”. O lo que es lo mismo, a empresas elegidas a dedo por la Administración autonómica sin realizar concurso público.

La gestión de los hospitales públicos catalanes depende de la Conselleria de Salud de la Generalitat, que ha creado una red hospitalaria cuyos servicios de asistencia a las personas depende del organismo público Cat Salut, que tiene transferida esta competencia. En el período analizado por los síndicos, la Conselleria de Salud catalana ya estaba dirigida por la actual consellera, la socialista Marina Geli, quien lleva en el cargo desde el año 2003.

El informe 13/2009 de la Sindicatura fiscaliza los servicios externos no asistenciales de limpieza, alimentación a pacientes, lavandería y gerencia desarrollados en los 14 hospitales de la Red Hospitalaria de Utilización Pública de Catalunya (XHUP), que son gestionados por entidades de titularidad pública. La Sindicatura detectó la contratación directa de algunos de estos servicios prescindiendo de los procedimientos establecidos en la Ley, y la adjudicación de servicios sin ajustarse a los principios de publicidad y concurrencia. Los casos irregulares se produjeron en cinco de los 14 hospitales fiscalizados.

Contrataciones irregulares en Hospitales de Barcelona, Badalona y Berga

Las adjudicaciones no ajustadas al procedimiento legal se detectaron en la lavandería y la gerencia del Hospital Clínico y Provincial de Barcelona, de la Fundación del Hospital Sant Bernabé de Berga, y en la gerencia contratada por el ente gestor del Hospital Municipal de Badalona. El informe asegura que también se han detectado en 2006 la adjudicación de contratos sin ajustarse a los principios de publicidad y concurrencia en la contratación del servicio de limpieza en el Municipal de Badalona, en el Hospital Universitario de Sant Joan de Reus, y en el servicio de lavandería del Pius Hospital de Valls.

El hospital de Badalona también adjudicó directamente el contrato para la recogida de basura y ropa sucia sin ajustarse a dichos principios. Los contratos concedidos de forma irregular en el servicio de limpieza en el Hospital Municipal de Badalona ascendieron a un importe de 552.802 euros y en el Hospital Universitari Sant Joan de Reus fueron de 552.194 euros. “La adjudicación directa de estos servicios incumple lo que dispone la disposición adicional sexta de la ley 13/1995 de contratos de la administración pública”, asegura el informe.


Otro ejemplo de procedimiento “donde no consta toda la información del contrato” es en el caso de las entidades gestoras del Hospital de Puigcerdà. En este centro el servicio de limpieza, lavandería y comida para pacientes por importe de 5,2 millones de euros “no consta toda la documentación acreditativa del procedimiento de adjudicación seguido en este procedimiento”, señala el informe. Otras deficiencias detectadas incluyeron la falta de publicidad de la licitación y la adjudicación de algunos contratos en el Boletín Oficial del Estado (BOE) y el Diario Oficial de la Unión Europea; la revisión de precios no ajustada a la normativa; prórrogas por un plazo superior al permitido; y modificaciones contractuales que tampoco se ajustaban a la normativa.

La mayor parte de los 14 centros fiscalizados tenían los servicios mencionados externalizados en 2006, excepto la gerencia, que únicamente lo estaba en 5 de los 14 hospitales estudiados. Este informe ha sido enviado al Parlamento catalán donde también se comparan los precios medios de los servicios en cada hospital público. Cuando se inicie en otoño el nuevo período de sesiones, los partidos de la oposición (CiU, PP y Ciudadanos) al tripartito de izquierdas catalán tienen previsto interpelar al gobierno sobre estas irregularidades.

Disparidad de precios en los contratos

El coste medio estimado de limpiar los espacios de los 14 hospitales de los hospitales públicos catalanes integrados en la XHUP fue de 66,39 euros por metro cuadrado, con una horquilla entre los 42,33 euros del Instituto Catalán de Oncología (ICO) y los 95,59 del Clínico y Provincial de Barcelona y del Hospital Casa de la Maternidad de Barcelona. En relación a la alimentación de los pacientes, el precio medio por pensión –todas las comidas servidas en un día- fue de 13,34 euros, variable entre los 11,32 del ICO y los 16,01 del Hospital Casa de la Maternidad. El servicio de lavandería tuvo en coste medio de 0,75 euros por kilogramo de ropa.

El servicio de gerencia, externalizado en cinco de los 14 hospitales analizados, es el que presenta una variación mayor, fruto de la diversidad de funciones que recogen los diferentes tipos de contratos, según constató la Sindicatura. De este modo, la horquilla va de los 649,12 euros por cama del Hospital de Mataró, a los 2.184,32 del Sant Bernabé de Berga.
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